Estado falido e cidades

O conceito Estado Falido se aplicaria àqueles Estados que perderam o controle sobre partes do território, perderam o monopólio da força, não oferecem serviços públicos adequados. O México foi considerado nessa categoria pela revista Foreign Policy, em dezembro, e, neste janeiro, pelo Ministério de Defesa dos Estados Unidos.
(El País, Espanha, artigo do professor mexicano Sérgio Aguayo.)

Há controvérsia, contudo.
O governo mexicano não admite a inclusão do país nesse conceito.
Para mim, porém, o que impressiona é o argumento central dos representantes do governo: “é falso dizer que o México está à falência, visto que o Estado controla quase todo o território”. Mas qual parte não controla? Diz o professor: “a situação se complica quando se pensa nas cidades e instituições onde a presença do Estado é de observador, porque quem controla a rede de poder é o narcotráfico.”

São os confins do país a parte que o Estado não controla? Não, são cidades e instituições.
Isto é, o Estado controla quase todo o território, mas tem cidades e instituições que não controla.
Alguma semelhança com um país que conhecemos?

V. artigo em El País:
http://www.elpais.com/articulo/opinion/Mexico/fallido/elpepuopi/20090206elpepiopi_5/Tes